2022年是全面貫徹落實(shí)佛山市第十三次黨代會(huì)精神的開局之年，也是新一屆市人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。

日前，市人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)出爐，將錨定市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展立法項(xiàng)目4項(xiàng)、討論決定重大事項(xiàng)11項(xiàng)、開展監(jiān)督28項(xiàng)、代表活動(dòng)9項(xiàng)，為佛山奮力爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊提供堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障。

聚焦?fàn)I商環(huán)境、粵菜、軌道交通 積極開展“小切口”立法

隨著去年《佛山市文明行為促進(jìn)條例》《佛山市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)落地施行，今年市人大常委會(huì)將持續(xù)發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，加大在重點(diǎn)領(lǐng)域立法的工作力度，積極開展“小切口”立法，以良法促發(fā)展、保善治。

打造一流營(yíng)商環(huán)境是佛山“一號(hào)改革工程”。根據(jù)立法計(jì)劃，市人大常委會(huì)將在保證立法質(zhì)量的前提下，加速推動(dòng)《佛山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》立法進(jìn)程。日前，佛山市第十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過《佛山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》，已報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)，待省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)后予以公布。這將是全國(guó)設(shè)區(qū)的市中首部服務(wù)市場(chǎng)主體的地方性法規(guī)。

今年2月，省人大常委會(huì)召開《廣東省粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)條例》立法工作部署會(huì)，決定為粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法，并采用“1+N”的立法模式，推進(jìn)省、市協(xié)同立法。立足順德作為“世界美食之都”、佛山作為“粵菜粵廚名城”，市人大常委會(huì)將開展《佛山市廣府菜傳承發(fā)展條例（暫定名）》立法，推動(dòng)我市粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承粵菜文化。

在民生領(lǐng)域，《佛山市城市軌道交通管理?xiàng)l例》作為首個(gè)廣佛立法協(xié)同項(xiàng)目，在去年已進(jìn)行了兩次審議。今年市人大常委會(huì)將繼續(xù)做好條例的后續(xù)審議工作，推動(dòng)廣佛全域同城化高質(zhì)量融合發(fā)展。還將圍繞健全污染防治的制度體系，及時(shí)啟動(dòng)《佛山市固體廢物污染環(huán)境防治條例》立法。

今年是新一屆市人大及其常委會(huì)依法履職首年，市人大常委會(huì)將科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。重點(diǎn)在推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、加強(qiáng)基層社會(huì)治理、智慧交通發(fā)展、城鄉(xiāng)景觀提升、農(nóng)村人居環(huán)境治理、固體廢物污染防治、保護(hù)活化利用古村落遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面研究梳理立法項(xiàng)目。

5月1日，廣州地鐵7號(hào)線西延順德段開通首日，市民踴躍搭乘體驗(yàn)。/佛山日?qǐng)?bào)記者呂潤(rùn)致攝

寓支持于監(jiān)督之中 五大方面28項(xiàng)目增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，今年，市人大常委會(huì)計(jì)劃開展28項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，具體包括聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告7項(xiàng)、計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督5項(xiàng)、執(zhí)法檢查3項(xiàng)、專題調(diào)研8項(xiàng)、跟蹤監(jiān)督工作5項(xiàng)，內(nèi)容緊扣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和改善、生態(tài)文明建設(shè)、文化繁榮發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化共五大方面。

市人大常委會(huì)將對(duì)構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營(yíng)商環(huán)境工作、村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造、國(guó)有資產(chǎn)管理情況開展調(diào)研。依法開展計(jì)劃、預(yù)決算和審計(jì)工作監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。聽取審議市政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況、地方債務(wù)管理情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況等報(bào)告。

為積極回應(yīng)民生關(guān)切，市人大常委會(huì)將綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、專題調(diào)研、代表約見等監(jiān)督方式，全程跟蹤監(jiān)督我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、市政府2022年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況。同時(shí)對(duì)交通擁堵綜合治理專題詢問會(huì)反映問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，對(duì)佛山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)情況開展調(diào)研，對(duì)《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，守護(hù)人民群眾健康。

劍指生態(tài)環(huán)境保護(hù)，日前市人大常委會(huì)已聽取審議市政府關(guān)于2021年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況的報(bào)告，接下來將對(duì)水環(huán)境全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治理情況、廣佛跨界河流污染整治暨佛山市黑臭水體整治情況、市人大常委會(huì)關(guān)于污水管網(wǎng)提質(zhì)增效的決議落實(shí)情況開展調(diào)研。

在文化繁榮發(fā)展方面，市人大常委會(huì)將對(duì)佛山市華僑歷史文化資源保護(hù)利用情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況開展調(diào)研，推動(dòng)煥發(fā)嶺南廣府文化新活力。

在社會(huì)治理現(xiàn)代化方面，市人大常委會(huì)已聽取審議市政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)，今年還將聽取市檢察院刑事訴訟活動(dòng)監(jiān)督工作情況的報(bào)告，對(duì)“兩院”加強(qiáng)司法保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況開展調(diào)研，對(duì)《廣東省宗教事務(wù)條例》實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)督，對(duì)《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。

提升新一屆代表履職能力 用好用活代表聯(lián)絡(luò)站

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。今年是新一屆市人大代表履職首年，市人大常委會(huì)將強(qiáng)化履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步豐富發(fā)展全過程人民民主的佛山實(shí)踐。

5月6日，市人大常委會(huì)舉辦了佛山市人大代表專題學(xué)習(xí)班，下一步將制定新一屆代表五年總體培訓(xùn)規(guī)劃。

根據(jù)省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，從2018年起，佛山每年開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，推動(dòng)一大批群眾反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得以解決。今年，市人大常委會(huì)將繼續(xù)組織開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)。全年還將組織代表圍繞深化科技體制機(jī)制改革、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度改革、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、禁毒工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況等開展調(diào)研視察。

為更好收集民情、反映民意、集中民智，市人大常委會(huì)將鞏固提升代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)成果，發(fā)揮好全市已建成842個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）作用，使之成為代表密切聯(lián)系群眾的“民意窗”“連心橋”。

此外，在深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作方面，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新案例和經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)激發(fā)基層人大創(chuàng)新創(chuàng)造活力。