14日上午，佛山召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)找差距促進(jìn)度大會，五區(qū)與市發(fā)展和改革局、財政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、軌道交通局分別作了工作匯報，深入分析推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的不足與短板，并結(jié)合各自實(shí)際，拿出超常規(guī)意志、超常規(guī)舉措，上下齊心、同向發(fā)力，迅速掀起一場重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)。

查問題  部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度較慢　　

1~5月，佛山省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計完成投資582.82億元，為年度計劃投資的51.16%。

從項(xiàng)目領(lǐng)域情況看，基礎(chǔ)設(shè)施工程方面，完成投資173.65億元，為年度計劃投資的43.98%。其中新型基礎(chǔ)設(shè)施、公路工程進(jìn)展較快，但鐵路、環(huán)保、能源工程未達(dá)到時序進(jìn)度。

產(chǎn)業(yè)工程方面，完成投資365.02億元，為年度計劃投資的57.05%。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程進(jìn)展較快，農(nóng)林牧漁項(xiàng)目未達(dá)到時序進(jìn)度。

民生工程方面，完成投資44.15億元，為年度計劃投資的42.21%。其中，教育項(xiàng)目未達(dá)到時序進(jìn)度。

從項(xiàng)目新開工情況看，2022年計劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目42個（不含省屬項(xiàng)目），已開工建設(shè)17個，開工率為40.48%，相對滯后。

此外，專項(xiàng)債項(xiàng)目支出壓力較大，部分區(qū)支出進(jìn)度低于全市平均水平。

找癥結(jié) 項(xiàng)目審批與要素保障有待完善

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，各方面挑戰(zhàn)交織疊加，唯有從大局中、從比較中、從作風(fēng)中找準(zhǔn)差距所在，才能更好填補(bǔ)決策和落實(shí)之間的“落差”。

經(jīng)過梳理，當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目審批和保障問題有待完善，主要體現(xiàn)在用地、資金等要素保障上存在不足。

市委常委、副市長鄭海濤表示，一是部分行業(yè)主管部門對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作還不夠重視，存在重行業(yè)監(jiān)管、輕項(xiàng)目協(xié)調(diào)的問題。二是市、區(qū)兩級重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班剛成立，溝通對接機(jī)制尚未成熟，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢。三是跨部門、跨區(qū)的協(xié)同聯(lián)動有待加強(qiáng)，信息不對稱問題依然存在。

此外，目前全市各部門出臺的部分重點(diǎn)項(xiàng)目支持政策仍存在落實(shí)力度不足的問題。

出對策 建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市重大項(xiàng)目機(jī)制

非常之時當(dāng)有非常之舉。近期，中央和省密集出臺一系列擴(kuò)投資、穩(wěn)增長措施，為佛山加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了寶貴機(jī)遇。

針對問題找方法。為加大重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，佛山將進(jìn)一步完善由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系、市行業(yè)主管部門服務(wù)協(xié)調(diào)、屬地政府和項(xiàng)目責(zé)任單位狠抓項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，同時充分發(fā)揮市“8+2”指揮部及各區(qū)指揮部統(tǒng)籌調(diào)度作用，按照“管行業(yè)管項(xiàng)目”原則做好服務(wù)保障，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。

據(jù)悉，佛山將建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市重大項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目“全覆蓋”，形成“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”工作格局，推動領(lǐng)導(dǎo)干部往下走、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度往上提。特別是要求市領(lǐng)導(dǎo)主動到一線指揮，做到一周一檢查，到項(xiàng)目現(xiàn)場察進(jìn)度、督落實(shí)，解決推進(jìn)過程中存在的問題。此外每月組織一次重大項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，把觀摩場當(dāng)競技場，現(xiàn)場評比、逐一評議，在全市形成比學(xué)趕超、賽龍奪錦的濃厚氛圍。

部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度不理想，關(guān)鍵在于要素保障不夠給力。聚焦用地問題，佛山將以存量為主、新增為輔，優(yōu)先使用批而未供、村改等存量土地，對全市批而未供土地進(jìn)行梳理，有針對性擬定相應(yīng)處置措施，充分盤活利用；用好國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目供地政策，爭取將相關(guān)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，使用上級用地指標(biāo)；科學(xué)鋪排項(xiàng)目落地建設(shè)時序節(jié)點(diǎn)，對用地量較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，先保障開工首期用地，后續(xù)跟進(jìn)用地建設(shè)進(jìn)度分期供地，等等。聚焦資金方面，佛山要求各區(qū)加快專項(xiàng)債支出力度，深化與國家開發(fā)銀行合作，把握與對接國家融資擔(dān)?；鹫呃谩?/p>

前段時間，佛山成立了重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，將進(jìn)一步發(fā)揮作用，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和審批時序。同時開辟綠色通道，優(yōu)先審批重點(diǎn)項(xiàng)目的申請材料，提高審批效率，推動重大工程項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

拿出真招實(shí)招 五區(qū)同向發(fā)力

禪城區(qū)  做強(qiáng)工作專班 做到“三定、兩提、兩到”

禪城將把6月~8月作為重大項(xiàng)目建設(shè)集中攻堅(jiān)月，千方百計實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)進(jìn)度目標(biāo)。一是在建設(shè)上加速度，完善項(xiàng)目高效推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目工程指揮部統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手雙掛鉤，做實(shí)做強(qiáng)工作專班，做到“三定、兩提、兩到”（“三定”是定關(guān)鍵問題、定時間節(jié)點(diǎn)、定專人跟進(jìn)；“兩提”是關(guān)鍵部門提前介入，關(guān)鍵堵點(diǎn)提前協(xié)調(diào)；“兩到”是到一線部門、到項(xiàng)目現(xiàn)場）。二是加快專項(xiàng)債支出力度。三是在要素上強(qiáng)支撐，強(qiáng)化政策、用地、資金支撐。四是在服務(wù)上提效率，實(shí)施工程項(xiàng)目高效審批改革，深化“聯(lián)審聯(lián)批”機(jī)制，對重大項(xiàng)目實(shí)施“容缺審批”“隨辦秒批”，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員制度，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。五是在謀劃上下功夫，形成謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

南海區(qū) 加大力度推廣“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措

南海將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全力以赴推動項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效。一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，近期將出臺區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)總指揮部運(yùn)行機(jī)制及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，以“掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號”的思路進(jìn)行全面攻堅(jiān)。二是提高項(xiàng)目審批效率，加大力度推廣應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)地”“模擬審批”“容缺審批”“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措。三是強(qiáng)化要素服務(wù)保障，按照“成熟一批、收儲一批、供應(yīng)一批”思路盡快完成供地工作，加強(qiáng)與上級部門溝通協(xié)調(diào)，加快解決土地、審批等問題。四是加快專項(xiàng)債券使用，目前已成立工作專班。五是抓緊謀劃儲備項(xiàng)目，搶抓政策窗口期，積極爭取一批項(xiàng)目補(bǔ)充納入今年省、市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目“大盤子”。

順德區(qū) 加快土地出讓 促進(jìn)工業(yè)投資

順德將結(jié)合本次會議精神，全面發(fā)力，千方百計推進(jìn)項(xiàng)目投資和建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)貢獻(xiàn)順德力量。一是加快土地出讓促進(jìn)工業(yè)投資。今年以來，順德已出讓工業(yè)用地近3000畝，全年預(yù)計出讓7000畝，相當(dāng)于過去三年總量。二是加快項(xiàng)目謀劃，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。按照“建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批”的思路，加大項(xiàng)目儲備，目前全區(qū)治水項(xiàng)目總投資582億元，年內(nèi)計劃投資40.89億元，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。三是加大支出進(jìn)度，確保完成專項(xiàng)債支出。四是加快政府服務(wù)，全面提速提效，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目制度，推動更多項(xiàng)目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”，推動工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓成立專班，確保新開工項(xiàng)目在年底前全部開工。

高明區(qū) 牽頭單位黨員干部將辦公室建在項(xiàng)目現(xiàn)場

高明將全力壓實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合機(jī)關(guān)干部下基層、一心為民辦實(shí)事工作日志制度，由重大項(xiàng)目牽頭單位的黨員干部將辦公室建在項(xiàng)目現(xiàn)場，第一時間解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際問題。一是在全區(qū)掀起大抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮，完善區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)總指揮部會議及各專項(xiàng)指揮部工作機(jī)制，應(yīng)用“優(yōu)先審批”“拿地即開工”“分階段辦理施工許可證”等制度，確保新開工項(xiàng)目盡早動工。二是全面提升審批效率，充分發(fā)揮區(qū)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批專班作用，緊密對接省、市專班，打通審批堵點(diǎn)痛點(diǎn)。從6月7日成立專班至今已梳理116個問題，現(xiàn)在已推進(jìn)解決16個。針對專項(xiàng)債支出，一是建立工作專班，二是做好項(xiàng)目前期謀劃，三是建立激勵保障機(jī)制，四是提升效率加速落地，五是建立工作容錯糾錯機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)一盤棋推動專項(xiàng)債工作落地落實(shí)。

三水區(qū) 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一線辦公一抓到底

6月9日在市委常委會部署后，三水立即召開專題會議進(jìn)行再動員再部署。上周末幾套班子成員分成10個小組下沉項(xiàng)目一線辦公，現(xiàn)場解決問題，至今專項(xiàng)債支付力度已有提升。接下來，一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，本次會議后立即將64個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和21個專項(xiàng)債項(xiàng)目全部分到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，掛鉤統(tǒng)籌、一線辦公、一抓到底。二是加快打通堵點(diǎn)，做好前期工作。三是推行帶方案出讓，“拿地即開工”。認(rèn)真甄別項(xiàng)目可行性，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保把地給到真正需要生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)要素保障，盤活存量用地，去年完成改造6240畝，今年完成4572畝，合計盤活1萬多畝土地，引入項(xiàng)目187個，目前還有2000多畝土地可以使用。　　

部門行動

市發(fā)展和改革局：

全力爭取計劃新開工項(xiàng)目年底前全部開工

市發(fā)改局緊盯工作目標(biāo)，將各項(xiàng)工作往前提、任務(wù)往前趕，全力促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。一是加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度，充分發(fā)揮市重大工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部和各專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，集中發(fā)力推動重大項(xiàng)目建設(shè)。二是加快項(xiàng)目前期審批，落實(shí)市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班機(jī)制，全力爭取計劃新開工項(xiàng)目年底前全部開工。三是加快專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)和支出，發(fā)揮專班作用，壓實(shí)項(xiàng)目單位投資建設(shè)和資金使用主體責(zé)任，加快推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)。四是持續(xù)開展常態(tài)化項(xiàng)目儲備。五是加強(qiáng)重大項(xiàng)目能耗要素保障。六是多渠道拓寬重大項(xiàng)目資金來源，如創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)工作。

市交通運(yùn)輸局：

爭取在建項(xiàng)目建設(shè)超額完成年度目標(biāo)

用好國家、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有關(guān)政策，鼓足精氣神，爭分奪秒加油干。一是發(fā)揮市軌道交通建設(shè)指揮部及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快推動在建項(xiàng)目建設(shè)，爭取超額完成年度目標(biāo)。確保地鐵3號線首通段（順德學(xué)院站至鎮(zhèn)安站）今年底實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行、南海有軌電車1號線后通段實(shí)現(xiàn)初期運(yùn)營、4號線一期除段場以外主線今年全部開建；確保廣佛環(huán)城際佛山西站至廣州北站佛山段今年全線開工、廣湛高鐵佛山高鐵站今年完成初步設(shè)計審批。二是合理使用建設(shè)資金。三是統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)。四是有序開展預(yù)備項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)做好佛山經(jīng)廣州至東莞城際、廣佛江珠城際、肇順南城際以及2號線二期、11號線等軌道交通項(xiàng)目前期研究。五是研究探索行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑，爭取上級支持軌道交通開展TID、TOD土地綜合開發(fā)政策，實(shí)現(xiàn)軌道投資產(chǎn)生的外部收益內(nèi)部化，從根本上解決軌道交通的可持續(xù)發(fā)展問題。