將兒童友好納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等規(guī)劃或重大政策文件，城市規(guī)劃要考慮兒童需求，增加兒童友好公園、醫(yī)院、學(xué)校等……一系列與兒童相關(guān)的指標(biāo)，今后都將納入廣東省建設(shè)兒童友好城市的考量范疇。

近日，廣東省發(fā)展改革委會同省婦兒工委辦公室等單位聯(lián)合印發(fā)《廣東省兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確到2025年，構(gòu)建全省統(tǒng)籌規(guī)劃、全域系統(tǒng)推進(jìn)、全程多元參與的兒童友好城市工作格局，全面推動珠江三角洲地區(qū)城市和粵東粵西粵北地區(qū)中心城市開展兒童友好城市建設(shè)，力爭7個地級以上市納入國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。此外，《方案》還明確了廣東省實(shí)施兒童友好城市建設(shè)的十大重點(diǎn)工程、重點(diǎn)政策以及指導(dǎo)性主要指標(biāo)。

廣州日報資料圖

目標(biāo)：

廣東推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)十大重點(diǎn)工程

《方案》明確了2025年和2035的兩階段的主要目標(biāo)。

到2025年，廣東將構(gòu)建全省統(tǒng)籌規(guī)劃、全域系統(tǒng)推進(jìn)、全程多元參與的兒童友好城市工作格局，鼓勵一批有建設(shè)意愿、基礎(chǔ)較好的城市進(jìn)行兒童友好城市建設(shè)探索，全面推動珠江三角洲地區(qū)城市和粵東粵西粵北地區(qū)中心城市開展兒童友好城市建設(shè)，力爭7個地級以上市納入國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，全省建成20個兒童友好示范縣（市、區(qū)）、200個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）、500個兒童友好基地。

展望到2035年，兒童友好建設(shè)成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和導(dǎo)向，全省地級以上市100%開展兒童友好城市建設(shè)，爭取有7個地級以上市被命名為國家兒童友好城市，打造具有廣東特色的民生幸福標(biāo)桿。

根據(jù)《方案》，廣東將推進(jìn)兒童友好醫(yī)院、兒童友好圖書館、兒童友好學(xué)校（中小學(xué)幼兒園）、兒童友好公園、兒童友好社區(qū)、普惠托育服務(wù)、母嬰室建設(shè)、公共空間適兒化改造、兒童科技教育基地建設(shè)和區(qū)域性兒童福利設(shè)施等兒童友好城市建設(shè)的十大重點(diǎn)工程。

十大重點(diǎn)工程也對如何實(shí)現(xiàn)兒童友好提出了一系列指標(biāo)性要求，如每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個，經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場所實(shí)現(xiàn)母嬰室全覆蓋，在公共場所建設(shè)兒童廁位、兒童休息活動區(qū)，70%以上的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有少兒科普活動場所等。

要引入“1米高度看城市”兒童視角

支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2–3歲幼兒

《方案》提出要實(shí)施兒童友好城市建設(shè)的六大行動，包括兒童友好政策深化行動、兒童友好公共服務(wù)提升行動、兒童權(quán)益保障行動、兒童友好空間拓展行動、兒童友好環(huán)境建設(shè)行動和兒童友好參與共建行動。

兒童友好政策方面，《方案》提出要將兒童優(yōu)先理念貫徹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，制定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時優(yōu)先考慮兒童需求。在編制各級國土空間規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，都要考慮兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)或兒童友好。在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策和項(xiàng)目決策中引入兒童影響評價。嚴(yán)格落實(shí)國家城市各類兒童友好空間與設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，引入“1米高度看城市”兒童視角，推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)。支持有條件的城市先行先試研究制定一批兒童友好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指引，發(fā)揮先行示范作用。推動各類兒童服務(wù)進(jìn)駐“粵省事”平臺。

同時，完善保護(hù)兒童的地方性法規(guī)和政策體系，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法保護(hù)體系。加快推動兒童保護(hù)相關(guān)立法工作，切實(shí)保護(hù)兒童合法權(quán)益。推動建立兒童產(chǎn)業(yè)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)兒童用品、兒童食品、兒童安全、兒童玩具、親子娛樂、親子服務(wù)、親子教育等多種類型的兒童產(chǎn)品及服務(wù)提質(zhì)升級。培育發(fā)展兒童新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。

兒童服務(wù)方面，《方案》提出建立和完善全省兒童健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)與營養(yǎng)改善。推進(jìn)中小學(xué)心理咨詢室建設(shè)和心理健康專職教師配備培訓(xùn)。開展兒童生命教育、性教育，培養(yǎng)珍愛生命意識，提升自我情緒調(diào)適能力?！斗桨浮愤€強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化兒童教育服務(wù)保障，如提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，全面壓減作業(yè)總量和時長，提升課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。建立完善兒童科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。在托育領(lǐng)域，《方案》提出支持社會力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2–3歲幼兒。

《方案》提出，要實(shí)施兒童權(quán)益保障行動。加強(qiáng)困境兒童分類保障，加強(qiáng)街面流浪乞討兒童救助保護(hù)，建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任。完善兒童康復(fù)救助制度，建立0–17歲殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)體系。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力和中小學(xué)生欺凌多部門合作工作機(jī)制。健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)、處置機(jī)制。

增加社區(qū)兒童“微空間”

鼓勵社區(qū)打造兒童“游戲角落”

如何讓城市空間對兒童更友好？《方案》明確，推進(jìn)公共空間適兒化改造。推進(jìn)城市街區(qū)、社區(qū)中的兒童友好公共空間和公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各類公園、綠地、道路、圖書館、科技館、博物館、體育場所、醫(yī)院、學(xué)校、交通場站等公共空間和公共服務(wù)設(shè)施的適兒化改造。推動公共場所建設(shè)兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)等。探索適當(dāng)?shù)莫剟顧C(jī)制，加快推進(jìn)母嬰室建設(shè)。在兒童活動較多的天橋、道路等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全過程中充分考慮兒童安全和需求。建設(shè)兒童友好社區(qū)，增加社區(qū)兒童“微空間”，鼓勵社區(qū)打造兒童“游戲角落”。加強(qiáng)人行道、自行車道規(guī)劃建設(shè)，探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，保障兒童出行安全。提升兒童街道活動安全，制定兒童安全出行系統(tǒng)指引，打造兒童友好街道。

此外，廣東將大力推進(jìn)兒童友好街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、實(shí)踐基地、科普場所、出行項(xiàng)目等各類兒童友好基地建設(shè)。促進(jìn)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)打造安全、綠色、趣味、益智、舒適的兒童友好學(xué)校。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)場所等有條件的地方建設(shè)兒童友好基地等。鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等提供支持。

家庭、網(wǎng)絡(luò)等都是兒童經(jīng)常接觸到的環(huán)境。《方案》提出將兒童友好的理念和主要內(nèi)容納入家庭教育，建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)。建設(shè)兒童友好網(wǎng)絡(luò)空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度。家庭、學(xué)校引導(dǎo)和保障未成年人合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)技能，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管，設(shè)置兒童網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品使用權(quán)限、消費(fèi)限制、時長限制等管理功能。建立統(tǒng)一兒童網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份證認(rèn)證系統(tǒng)，建立游戲開發(fā)商黑名單制度，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

兒童友好城市也離不開兒童自身的參與。《方案》提出，建立健全兒童參與公共活動和公共事務(wù)機(jī)制，涉及兒童的重大事項(xiàng)事先聽取兒童及監(jiān)護(hù)人意見。搭建兒童溝通交流平臺，暢通兒童參與渠道，建立健全兒童議事制度。將兒童視角納入城市治理決策體系，組織兒童參與城市治理相關(guān)行動，全面保障兒童在社會生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)兒童友好研究能力建設(shè)，成立兒童友好專家委員會，加強(qiáng)兒童友好相關(guān)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和研究人才隊伍建設(shè)。

文/廣州日報·新花城記者 申卉廣州日報·新花城編輯 林傳凌