附條件不起訴率52.34%、23個(gè)一站式取證中心、發(fā)布督促監(jiān)督令151份……新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施即將一周年。5月30日，市人民檢察院通報(bào)“兩法”實(shí)施一周年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)深化綜合司法保護(hù)，以三大舉措助推形成未成年人保護(hù)大格局。

5月30日，佛山市人民檢察院召開(kāi)“攜手落實(shí)‘兩法’共護(hù)祖國(guó)未來(lái)”新聞發(fā)布會(huì)。/市檢察院供圖

舉措一  深化專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化社會(huì)化建設(shè)

“新修訂的‘兩法’共計(jì)31次提到‘檢察’，賦予檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)體系中的重要角色與職能?！笔袡z察院第七檢察部主任、三級(jí)高級(jí)檢察官羅靜介紹，為了更好地貫徹、落實(shí)“兩法”，我市檢察機(jī)關(guān)積極作為，能動(dòng)履職，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，助推形成“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”未成年人保護(hù)大格局。

佛山檢察機(jī)關(guān)高度重視未檢工作專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化社會(huì)化建設(shè)，該舉措為“兩法”實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障?！霸缭?006年，市檢察院已設(shè)立未成年人案件檢察辦公室，專(zhuān)門(mén)辦理未成年人案件?！绷_靜表示，目前我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)均已設(shè)置獨(dú)立的未檢辦案機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)未檢辦案團(tuán)隊(duì)，確保未檢案件專(zhuān)人專(zhuān)辦。

依托未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理的優(yōu)勢(shì)，佛山檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)未成年人綜合司法保護(hù)，加強(qiáng)與部門(mén)、社會(huì)組織的聯(lián)系，逐步凝聚社會(huì)力量參與到合適成年人到場(chǎng)、心理疏導(dǎo)、觀護(hù)幫教、綜合救助、預(yù)防教育等工作中，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化辦案和社會(huì)化服務(wù)有效銜接。其中，“歸帆·護(hù)航”項(xiàng)目獲批2021年全國(guó)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)單位。

舉措二  參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程

對(duì)于涉罪未成年人，佛山檢察機(jī)關(guān)依托“檢察+”多元化幫教全國(guó)未檢工作創(chuàng)新實(shí)踐基地，以檢察+企業(yè)、檢察+家庭+社工、檢察+學(xué)校、檢察+羈押場(chǎng)所等為模式，集聚各方力量“量身定制”幫教方案，最大程度教育、感化、挽救涉罪未成年人，幫助600余名失足少年順利回歸社會(huì)。

羅靜表示，以2021年為例，共受理審查起訴未成年人犯罪265件359人，附條件不起訴159人，附條件不起訴率52.34%，居全省第一。

在未成年人被害人方面，佛山檢察機(jī)關(guān)踐行雙向保護(hù)理念，一方面與公安機(jī)關(guān)打造23個(gè)未成年人被害人“一站式”取證溫情驛站，在取證中心檢察官提前介入464次，避免反復(fù)取證對(duì)未成年被害人造成二次傷害，為快速高效偵破案件提供強(qiáng)有力支持。另一方面，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行多元綜合救助，包括司法救助、心理干預(yù)、身體治療、生活安置各方面。據(jù)悉，“一站式”取證工作機(jī)制被最高檢《未成年人檢察工作》作為典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

此外，佛山檢察機(jī)關(guān)多舉措落實(shí)各項(xiàng)未成年人特別程序，為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助共194次，對(duì)327名未成年人開(kāi)展犯罪記錄封存。

舉措三  構(gòu)筑合力形成綜合保護(hù)大格局

未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，修訂后的“兩法”構(gòu)建了“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護(hù)體系。

如何實(shí)現(xiàn)“1+5>6”取得實(shí)效，羅靜表示，“1”代表司法機(jī)關(guān)，“5”代表司法保護(hù)以外的五大保護(hù)體系。一直以來(lái)，佛山檢察機(jī)關(guān)與五大保護(hù)體系保持密切聯(lián)系，形成未成年人保護(hù)的合力。

對(duì)此，佛山檢察機(jī)關(guān)建立了“督促監(jiān)護(hù)令”工作機(jī)制，向在辦案中發(fā)現(xiàn)存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”共151份，與市婦聯(lián)共建首家家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，促“甩手家長(zhǎng)”盡職盡責(zé)，促進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)回歸教育本位。

佛山檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，與教育部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展“法治進(jìn)校園”普法宣傳。目前已實(shí)現(xiàn)35名兩級(jí)院院領(lǐng)導(dǎo)和289名檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)全覆蓋，共護(hù)校園“安全島”。

在社會(huì)保護(hù)層面，佛山檢察機(jī)關(guān)以“我管”促“都管”，牽頭制定強(qiáng)制報(bào)告制度、強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息和從業(yè)禁止制度，構(gòu)筑未成年人健康成長(zhǎng)防火墻。

此外，佛山檢察機(jī)關(guān)聚焦未成年人食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞校園周邊食品衛(wèi)生、向未成年人售賣(mài)煙酒、酒吧旅館違規(guī)接納未成年人、未成年人文身等難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，依法開(kāi)展行政監(jiān)督。