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湖南多地中小學(xué)布局規(guī)劃出爐:一地預(yù)計(jì)小學(xué)生十年縮減近半

更新時(shí)間:2024-12-02 10:14:04點(diǎn)擊:

日前,湖南省益陽(yáng)市桃江縣教育局在答復(fù)政協(xié)委員提案時(shí)提及,桃江縣中小學(xué)生數(shù)在2024年達(dá)到高峰,為89216人,此后逐年降低,至2033年為53023人,僅為高峰時(shí)期學(xué)生數(shù)的59.4%。
這讓未來(lái)的中小學(xué)幼兒園布局問(wèn)題再受關(guān)注。
在出生人口總體下降、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化的形勢(shì)下,湖南省教育廳曾于去年11月發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局的通知》。
通知提出,充分考慮生源分布及學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì),結(jié)合各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件,整體謀劃學(xué)校布局。要有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤、積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合撤并、調(diào)整撤并一批薄弱中職學(xué)校等。
根據(jù)未來(lái)5到10年區(qū)域人口出生率、學(xué)齡人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和人口集聚等情況,湖南多地近期已公布中小學(xué)校(幼兒園)布局調(diào)整規(guī)劃方案。
在永州市零陵區(qū),《零陵區(qū)中小學(xué)校(幼兒園)布局調(diào)整規(guī)劃方案(2024—2035 年)》對(duì)全區(qū)中小學(xué)校(幼兒園)的人口變化進(jìn)行了預(yù)測(cè)。
零陵區(qū)出生人口數(shù)呈逐年減少的趨勢(shì)(2018年7239人、2019年 5387人、2020年4927 人、2021年4150人、2022年3595 人、2023年 3250人),在園幼兒人數(shù)呈減少的趨勢(shì)(2019年18636人、2020年16571人、2021年17751人、2022年16571 人、2023年 16887人);農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)呈逐年減少的趨勢(shì)(2019 年21898人,2020年20350人,2021年17925人,2022 年 15941人,2023年13806人),預(yù)計(jì)2025年后城區(qū)中小學(xué)生人數(shù)呈逐年減少的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2035年,全區(qū)小學(xué)在校學(xué)生為21000人左右;初中在校學(xué)生13000人左右;高中在校學(xué)生12000人左右。
方案提出,嚴(yán)把普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),合理布局普惠資源。農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園。通過(guò)優(yōu)化資源,將柳子街小學(xué)等閑置的城區(qū)教育資源改建為公辦幼兒園,持續(xù)辦好區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園、徐家井小學(xué)附屬幼兒園、科院附屬幼兒園等公辦幼兒園,積極穩(wěn)妥引導(dǎo)辦園質(zhì)量較差、生源枯竭的幼兒園停辦或合并。在滿足學(xué)前教育普及的基礎(chǔ)上,正確引導(dǎo)幼兒園辦園轉(zhuǎn)向,鼓勵(lì)具備條件的幼兒園開(kāi)展托幼服務(wù),實(shí)施托幼一體化。
根據(jù)學(xué)生人口變化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,到 2035 年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況辦一所中學(xué)和一所中心小學(xué),或建設(shè)一所九年一貫制標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校;撤并城南片區(qū)的七層坡小學(xué);持續(xù)辦好城區(qū)柳子中學(xué)、永州五中2所初中學(xué)校,將永州九中打造成為緊密型教育集團(tuán),實(shí)現(xiàn)永州九中本校區(qū)、七里店校區(qū)和蘋(píng)洲校區(qū)三個(gè)校區(qū)獨(dú)立辦學(xué),逐步消除城區(qū)大校額現(xiàn)狀。
根據(jù)學(xué)生人口變化和普職招生政策調(diào)整,預(yù)測(cè)未來(lái)十年高中教育學(xué)生將呈現(xiàn)近3 年基本平衡,而后逐漸減少的趨勢(shì),保持現(xiàn)有高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不變,通過(guò)挖掘現(xiàn)有辦學(xué)潛力、統(tǒng)籌盤(pán)活閑置學(xué)位,增加高中學(xué)校學(xué)位供給。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高中學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入和人才引進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件。
上述方案還提出,因?qū)W生人數(shù)銳減、學(xué)校規(guī)模發(fā)生變化,導(dǎo)致原有的師生配比已不再適用當(dāng)前學(xué)校教師配備實(shí)際,應(yīng)根據(jù)教職工編制數(shù)隨學(xué)生人數(shù)變化情況,進(jìn)行合理調(diào)整。
《江永縣2024-2035年調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃方案》顯示,江永縣學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中教育的在校學(xué)生規(guī)模峰值分別出現(xiàn)2021年、2018年、2024年、2027年。2023年全縣的出生人口降至谷底,只有1620人左右。2024年出生人口開(kāi)始反彈,到2029年出生人口又呈下降趨勢(shì)。
江永2023年秋季各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生47551人,其中小學(xué)20631人,初中11636人,高中5198人,職中3300人,在園幼兒數(shù)6786人。
方案提及,學(xué)前教育2022年呈快速下降趨勢(shì),到?2025?年幼兒辦園規(guī)模下降?40%,到2027年將跌至谷底,為5100人左右。由于國(guó)家政策調(diào)整多方面因素,2028?年學(xué)前教育開(kāi)始呈上升趨勢(shì),上升幅度不大,到2032年減少50%。
小學(xué)階段未來(lái)5年辦學(xué)規(guī)模減少28%,未來(lái)10年辦學(xué)規(guī)模減少49%。小學(xué)從2022年規(guī)模明顯縮減,每年較上一年減少近1000名學(xué)生,到?2029年全縣一年級(jí)招生預(yù)計(jì)為1600人左右,到2032年學(xué)生總體規(guī)模為10000人左右。
初中階段預(yù)計(jì)2024年達(dá)到峰值,學(xué)生規(guī)模達(dá)到11700左右,2025年起逐年縮減,未來(lái)5年辦學(xué)規(guī)模減少14.5%,未來(lái)10年辦學(xué)規(guī)模減少28%,2035年跌入谷底為7000人左右。
高中階段學(xué)生規(guī)模目前呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),預(yù)計(jì)2027年達(dá)到峰值為11300人,以后逐年減少,到2035年將減少28%。
江永縣上述方案認(rèn)為,城鎮(zhèn)化和學(xué)齡變化對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育沖擊較為明顯。
到2035年,江永全縣擬調(diào)整中小學(xué)(幼兒園)共49所。其中撤銷(xiāo)15所民辦幼兒園;對(duì)10?人以下的18所教學(xué)點(diǎn)實(shí)施暫停辦學(xué);轉(zhuǎn)變辦學(xué)類(lèi)型6所,其中九年一貫制3所、村完小3所;合并2所;擬新(擴(kuò))建中小學(xué)(幼兒園)共8所,其中新建城區(qū)公辦幼兒園1所、擴(kuò)建城區(qū)公辦幼兒園1所、新建特殊教育學(xué)校1所、新建城區(qū)小學(xué)1所、擴(kuò)建初中1所,改建職中1所、改(擴(kuò))建高中2所。調(diào)整后全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(含幼兒園)共有98所。其中普通中小學(xué)29所(小學(xué)13所,初中5所,九年一貫制學(xué)校7所,完全中學(xué)1所,省示范性高中1所,職中1所,民辦高級(jí)中學(xué)1所),另有完小4所、教學(xué)點(diǎn)16個(gè)。特殊教育學(xué)校1所,幼兒園48所(公辦園15所,民辦園33所)。
《桃江縣中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃方案(2024—2035年)》提出,幼兒園階段,通過(guò)撤并部分公辦幼兒園、幼教點(diǎn),到2028年形成47所公辦幼兒園的基本布局。同時(shí),以座談會(huì)形式組織轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園舉辦者會(huì)議,按辦園硬性條件達(dá)標(biāo)、年檢評(píng)估等方式,合理、穩(wěn)妥引導(dǎo)辦園質(zhì)量較差、幼兒人數(shù)較少的民辦幼兒園合并、撤轉(zhuǎn)、停辦。義務(wù)教育階段,根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建“小學(xué)、初中學(xué)校不超過(guò)2000人,九年一貫制學(xué)校不超過(guò)2500人”的要求,通過(guò)撤并部分中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn),到2030年形成83所義務(wù)教育階段學(xué)校的基本布局。其中:2024年共撤并16所學(xué)校、2025年共撤并11所學(xué)校、2026年共撤并9所學(xué)校、2027年共撤并5所學(xué)校、2028年共撤并7所學(xué)校、2029年共撤并1所學(xué)校、2030年共撤并6所學(xué)校。高中階段,保持現(xiàn)有高中數(shù)量不變,堅(jiān)持縣域和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)基礎(chǔ)條件薄弱的學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)建設(shè),科學(xué)應(yīng)對(duì)高中階段學(xué)生人數(shù)的增加。
此外,益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)教育局發(fā)布的《資陽(yáng)區(qū)中小學(xué)幼兒園優(yōu)化布局調(diào)整規(guī)劃方案(2024-2035)》(征求意見(jiàn)稿)顯示,高中階段學(xué)生人數(shù)預(yù)計(jì)2028年達(dá)到峰值,將增加約500人,從2030年開(kāi)始遞減,每年減少約600人。我區(qū)現(xiàn)有普高5所,職高3所,能滿足高中招生需求。城區(qū)初中學(xué)校近3年人數(shù)有所增加,農(nóng)村初中學(xué)校招生變化不大,城區(qū)的招生壓力增加,文昌中學(xué)建成后將新增學(xué)位1800個(gè),能有效保證城區(qū)初中招生需求。2027年開(kāi)始,全區(qū)初中學(xué)生人數(shù)呈下降趨勢(shì),個(gè)別農(nóng)村初中需要調(diào)整優(yōu)化。小學(xué)從2024年起至2031年每年減少1400人左右,到2031年基本保持在9500人左右。小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)100人以下的學(xué)校16所,100-200人學(xué)校9所,根據(jù)學(xué)生人數(shù)的變化,預(yù)計(jì)到2035年將撤并義務(wù)教育階段學(xué)校23所。幼兒園預(yù)計(jì)在近5年將減少四分之一以上,主要將調(diào)減小規(guī)模民辦幼兒園,同時(shí)確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好1所公辦幼兒園,從2027年開(kāi)始全區(qū)幼兒人數(shù)保持在5200人左右。
這份征求意見(jiàn)稿顯示,2024年到2030年,中小學(xué)由原來(lái)的55所逐步調(diào)整為32所。全區(qū)擬合并公辦幼兒園14所,建議撤并民辦幼兒園28所。
根據(jù)教師保有量預(yù)測(cè)與教師需求預(yù)測(cè),資陽(yáng)區(qū)2027年教師出現(xiàn)富余,2032年教師富余達(dá)到峰值260人。至2035年資陽(yáng)區(qū)教師總數(shù)將富余79人,各學(xué)段教師數(shù)量差距進(jìn)一步加大,義務(wù)教育教師富余達(dá)290人,學(xué)前教育缺額64人,高中教師缺額147人。
《岳陽(yáng)縣調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局工作方案(2024-2035年)》(征求意見(jiàn)稿)列出的規(guī)劃目標(biāo)是,通過(guò)中小學(xué)校幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃,整合教育資源,增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,提高中小學(xué)校、幼兒園辦學(xué)效益,努力構(gòu)建學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣化有特色的教育發(fā)展新格局。到2035年,岳陽(yáng)縣中小學(xué)校由現(xiàn)在的101所調(diào)整為74所,其中保留72所,撤并29所,規(guī)劃新建2所。合理引導(dǎo)辦園質(zhì)量差、幼兒人數(shù)較少的幼兒園合并、轉(zhuǎn)撤,穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給,到2027年公辦園在園幼兒占比達(dá)60%,到2035年公辦園在園比例達(dá)70%。
澎湃新聞?dòng)浾?鐘煜豪